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青海省出臺十八條措施著力促進民營經濟和中小企業高質量發展
* 來源 : * 作者 : admin * 發表時間 : 2019-05-24 * 瀏覽 : 379

近日,青海省正式出臺《進一步促進民營經濟和中小企業高質量發展的若干措施》,在加大資金支持、引導發展壯大、鼓勵創新活動、緩解融資難等方面提出十八條舉措,持續優化發展環境,著力增強民營經濟對全省經濟持續健康發展的支撐作用。

  一、加大資金支持。將支持中小企業、非公有制經濟發展省級專項資金預算增至3億元。其中,中小企業發展專項資金2億元,非公有制經濟發展專項扶持資金1億元。整合省級各類政府支持企業發展基金,逐步增加青海省中小企業發展基金資本金,完善市場化、公司化運營機制,最終形成政府出資6億元基金規模。提高全省各類政府性專項資金、基金支持民營企業比重。省級財政每年安排部分專項資金,加大軍民融合發展方面支持力度。各市(州)、縣(市、區、行委)政府結合本地區實際,在財政預算中安排中小企業發展專項資金,可依法設立中小企業發展基金。

  二、引導發展壯大。支持有基礎、有潛力的民營經濟發展壯大,提升核心競爭力。加大對社會貢獻大、解決就業多、創新能力強的民營經濟的政策和資金扶持力度,助力民營經濟上規模、上檔次。對新增規上企業獎勵20萬元,對主營業務收入首次超過1億元、3億元、5億元、10億元的工業企業分別給予一次性獎勵。對中國民營企業500強新落戶青海或在青海建立總部、研發中心、采購中心等的,給予100萬元一次性獎勵。

  三、鼓勵創新活動。省級工業轉型升級專項資金、財政科技專項資金等將民營企業研發、中試、產業化、產學研合作、創新平臺建設等納入重點支持范圍,不斷強化支持力度。對符合條件的企業技術創新等活動,按照支出,給予最高100萬元補助。鼓勵支持地方金融機構加強與其他各類金融機構合作,在國家級經濟開發區、高新技術園區設立扶持民營企業和中小企業開展創新活動的專業服務機構。

  四、提升雙創能力。在積極爭取國家有關支持特色創新創業載體建設優惠政策的同時,每年安排專項資金2000萬元,采取獎補結合等方式,圍繞營造大中小企業融通發展產業生態、加快培育發展新動能,著力打造5-10個各具特色的區域創新創業載體。對參加國家部委創業創新賽事總決賽,并獲得名次項目的給予10萬元一次性獎勵補助。

  五、支持“專精特新”。鼓勵和支持民營企業“專精特新”發展,到2022年,培育200家主營業務突出,自主創新能力強,品牌影響力大的“專精特新”中小企業,使之成為推動全省經濟轉型升級、提質增效的重要力量。對被認定為省級“專精特新”的企業,給予不高于50萬元一次性獎勵。對被認定為國家級專精特新“小巨人”的企業,給予不高于100萬元一次性獎勵。

  六、支持技術引進。加大對省內民營企業和中小企業申報國家項目的政策咨詢服務,鼓勵、引導符合條件的企業申報智能制造、首臺(套)重大技術裝備等國家專項,利用國家資金促進民營企業智能化改造升級。對省內民營企業和中小企業引進國際先進、填補省內空白的首臺(套)重大技術裝備,按照不超過投資額10%的標準,給予補助。

  七、強化品牌建設。對新獲得中國馳名商標、中國地理標志產品的,給予50萬元一次性獎勵。對獲得青海省質量獎的,給予50萬元一次性獎勵;獲得中國質量獎的給予一定額度的獎勵。對主導制定或修訂國家標準的民營企業和中小企業,給予50萬元一次性獎勵;主導制定或修訂國際標準的,給予100萬元一次性獎勵。

  八、緩解融資難題。人行西寧中心支行每年安排不低于40億元的再貼現資金和一定額度的再貸款,用于辦理民營、小微企業票據再貼現和支持金融機構擴大民營、小微領域信貸投放。積極推動訂單、專利權、商標權、股權、應收賬款等質押融資和“銀稅互動”及供應鏈融資、大數據融資等新型業務模式,大力推廣年審制、循環貸等還款方式。持續加大投入,建立完善省、市(州)、縣三級融資擔保體系。省財政2019年-2020年,累計注資3億元鼓勵支持省信用擔保集團有限責任公司開展政策性擔保業務。積極爭取國家融資擔保基金對我省再擔保和融資擔保業務給予支持,促進各市(州)政策性融資擔保機構發展壯大。各級政府、有關部門要為民營經濟和中小企業開展政府采購項下融資業務提供便利,依法及時公開政府采購合同等信息。

  九、建立紓困機制。由省級財政安排專項資金設立紓困資金池,積極鼓勵社會資本參與,用于民營企業和中小企業貸款增信、公益性轉貸、擔保機構代償等紓困方面,并逐步擴大規模。采取政府出資引導、社會資本和金融機構參與的方式,在嚴格防范風險的前提下,對符合經濟結構優化升級方向、有發展前景暫時遇到困難的民營企業進行必要的財務紓困,對質押抵押物不足的績優企業通過設立增信資金池給予增信支持,幫助和支持企業度過難關、發展壯大。

 十、鼓勵吸納就業。凡在我省境內注冊登記的民營企業和中小企業,吸納就業困難人員、高校畢業生和退役軍人就業的,按規定給予企業社會保險補貼,并按每吸納就業1人給予1000元一次性獎勵。民營企業和中小企業當年新招用人員達到現有在職職工總人數規定比例的,可申請不超過400萬元的3年貼息創業擔保貸款。現有參保的各類民營企業和中小企業,對不裁員或裁員率低于企業所在地區城鎮登記失業率的,按規定返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對符合條件的民營企業和中小企業,可按規定給予創業擔保貸款貼息支持。

  十一、發展混合所有制經濟。鼓勵民營企業采取多種方式,參與國有企業重大投資、成果轉化和資產整合項目,符合條件的民營企業可依法獲得控制權。支持民間資本通過出資入股等多種方式,參與國有企業改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業經營管理。

  十二、提升信息化水平。積極協調云服務提供商、信息系統集成商、數據分析應用企業等大數據市場主體,對民營企業和中小企業硬件資源和業務系統上云等活動給予優惠支持。在省內民營企業和中小企業中積極培育推薦認定一批國家級兩化融合管理體系貫標試點企業、省級制造業與互聯網融合優秀企業、智能工廠和數字化車間。

  十三、公平公正執法。在安全監督、生態環境保護等領域微觀執法過程中,避免簡單化,堅持實事求是,執行政策不搞“一刀切”,避免“一律關停”“先停再說”等簡單粗暴做法。全面推行行政裁量權基準制度,細化、量化行政執法裁量標準,在執法監管過程中不得隨意檢查、不得任意處罰、不得強制攤派、不得粗暴執法。對民營企業經營中的一般違法行為,要審慎研究、妥善處理,可以通過說服、建議、協商等手段解決的,要以教育為主,不能“一味處罰”“一罰了事”。堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛,堅決避免過度干預市場活動。支持各市(州)、縣(市、區、行委)政府建立公益性法律援助機構,對確有困難的民營企業提供必要的法律幫助。

  十四、保護合法權益。依法保護民營企業財產權和企業家人身權,保障企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。嚴厲打擊針對民營企業的不正當競爭行為,及時糾正侵犯民營企業知識產權以及損害民營企業商業信譽、商品聲譽的違法行為,對構成犯罪的主體,依法追究刑事責任。對涉及民營企業和企業員工的一般違法行為,慎用查封、扣押、凍結等措施,最大限度降低對涉案企業正常生產經管活動的不利影響。運用互聯網、大數據等手段,通過源頭追溯、實時監測、在線識別等強化知識產權保護,加快建立侵權懲罰性賠償制度,提高違法成本,保護民營企業和中小企業創新研發成果。

  十五、營造公平環境。全面實施新版市場準入負面清單,建立完善市場準入負面清單信息公開機制和動態調整機制。按照“非禁即入”原則,鼓勵引導民營經濟進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域,市場準入標準對各類投資主體同等對待。加快推動清理償還政府欠款專項工作,著力清償民營企業欠款。各級政府要依法履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中的合同責任,建立健全政府誠信監督機制,持續深入推進誠信政府建設。對民營企業執法檢查事項,采取“雙隨機、一公開”監管機制。研究制定政府采購促進中小企業發展的具體措施,采取預算預留、消除門檻、評審優惠等有效手段,提高向中小企業采購貨物、工程和服務的比例。在政府采購活動中,向專精特新中小企業傾斜。

  十六、提高服務效率。不折不扣落實好國家和我省減稅降費各項政策措施,切實減輕企業負擔。自2019年1月1日起,全省從受理企業登記申請到發放營業執照的時間,壓縮到5個工作日以內;個體工商戶登記實現1天內注冊發照;一般工業建設項目施工許可全流程50個工作日內完成。規范各類公共服務機構行為,提升公共服務質量水平。加強中小企業公共服務示范平臺建設和培育。搭建跨部門的中小企業政策信息互聯網發布平臺,及時匯集發布各類政策和政府服務信息。

  十七、加強人才培養。每年安排省級中小企業發展專項資金,資助20名省內優秀民營和中小企業家參加國家中小企業經營管理領軍人才培訓。大力實施“領軍企業家五年培育計劃”“民營企業骨干人才培育工程”等項目,與全國著名高校建立定點培訓合作機制,每年培訓民營企業骨干人才200名以上。

  十八、弘揚優秀企業家精神。深度挖掘優秀企業家精神特質和典型案例,不斷豐富和發展新時代青海企業家精神。用優秀企業家案例鼓勵并引導企業家群體不斷增強“四個自信”,堅持正確價值取向和經營倫理,努力堅守實體經濟,落實高質量發展。弘揚“開拓創新、精益求精、追求卓越”的優秀企業家精神,組織開展青海省“民營企業10強”評選等活動,樹立民營企業家良好社會形象,做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。鼓勵引導民營企業和企業家自覺誠信經營,自覺維護公平正義、抵制不正之風,構建“守信者”處處受益,“失信者”處處受限的社會誠信體系,更好調動廣大企業家推動高質量發展的積極性、主動性、創造性。(青海工信國資

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