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2010年青海民營經濟發展報告

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2010年青海民營經濟發展報告
* 來源 : 青海省工商業聯合會 * 作者 : * 發表時間 : 2011-05-10 * 瀏覽 : 338
 

“十一五”時期是青海發展歷程中不平凡的五年。五年來,面對國際國內環境的復雜多變和全球金融危機、玉樹強烈地震的重大挑戰,在省委、省政府的堅強領導下,全省廣大民營經濟組織堅持以科學發展觀為統領,全面貫徹中央宏觀經濟調控政策,緊緊國家實施西部大開發戰略和支持青海等省藏區發展的歷史機遇,著力推動“四個發展”,在企業得到快速健康發展的同時有效應對了金融危機的巨大沖擊、玉樹強烈地震帶來的不利影響等挑戰,確保了全省經濟的較快發展,確保了“十一五”規劃的順利實施。這一時期成為青海發展速度最快、發展質量最好、基礎設施改善明顯、城鄉面貌變化大、人民得到實惠最多的時期。

一、民營經濟發展的基本情況

2010年,全省民營經濟組織深入貫徹落實國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公經濟發展的36條意見等法規,銳意進取,民營經濟得到快速發展,注冊資金431.50億元,占GDP的比重從“十五”末的24%提高到31.5%,已成為做大經濟總量、增加財政收入、拓寬就業渠道的直接動力;成為激活民間資本、探索新型管理模式、促進市場良好發育的巨大牽引力;成為優化經濟結構、增強發展后勁、提升整體實力的重要推動力。

一是民營企業勢頭發展良好,實力不斷增強。據工商行政管理部門統計,截止2010年底,全省私營企業14886戶、注冊資金397.82億元,分別比2009年增長12.6%24.62%;個體工商戶121238戶、注冊資金33.68億元,分別比2009年增長1.2%7.06%

二是民間投資比重加大,宏觀調控政策作用顯現。據統計,2010年全省完成固定資產投1068.73億元,比上年增長33.5%。從投資類型看,國有及國有控股投資644.87億元,增長25.8%;民間投資402.34億元,增長43.3%;港澳臺及外商投資21.52億元,增長2.0倍。可以看出,國家出臺的一系列宏觀調控政策發揮了積極的作用,幫助民間投資者樹立了信心,刺激和撬動了民間資本。

三是進出口貿易逐漸回升,私營企業占居主導地位。據海關統計2010年青海省實現進出口總值78906萬美元,比上年(下同)增長34.7%。其中,私營企業進出口47902萬美元,增長110.3%,占全省同期進出口總值的60.7%,外商投資企業進出口13467萬美元,下降30.7%,占全省同期進出口總值的17%

四是品牌意識增強,科技水平進一步提升。創品牌、講質量、樹形象,已成為民營企業的共識。截止目前,全省累計注冊商標4303件,其中民營經濟擁有注冊商標3442件,占到全省注冊商標總數的80%。在全省已經擁有的12件中國馳名商標中,專用權屬于民營企業的有“藏羊”地毯、“雪舟”牛絨衫、“互助”青稞酒、“晶珠”藏藥、“三江源”蟲草、“金溢”鋁型材、“布哈拉”民族服飾、“金訶”藏藥、“潔神”清潔車、“天佑德”青稞灑、“可可西里”牛肉干等11件,占到91.6%。這些極具青海產業特色的中國馳名商標,已逐漸成為青海經濟發展領域的主要品牌標志,大大提升了青海產品的市場知名度和競爭力,也為上述企業帶來了巨大的經濟效益。

五是認真履行責任,社會貢獻率進一步提高。根據稅務部門的報表測算,2010年全省民營經濟組織上繳稅金132.49億元,占全省稅收總額的66%。全省國稅稅收中,內資民營企業上繳的各類稅收占總收入的51.09%,較上年提高0.96個百分點,外商及港澳臺企業占 5.18 %,較上年降低2.41個百分點;全省地稅稅收中,內資民營企業上繳的各類稅收占總收入的80.37%,較上年提高1.33個百分點,外商及港澳臺企業占2.32%,較上年降低0.02個百分點。同時,在個體私營等非公有制經濟組織從業人員達64.04萬人,占到全省城鎮就業人員總數的50%以上。其中私營企業從業人員37.89萬人,比上年增加21.4%;個體工商戶從業人員26.15萬人,比上年增加1.0%。有效緩解了城鎮新增就業人員、下崗失業職工的就業、再就業問題,促進了勞務經濟發展和農牧民收入增長。2010414,青海玉樹發生7.1級大地震后,青海民營企業第一時間組建救援隊,調集物資、大型救援機械迅速投入到搶險救災中,并通過各種渠道積極為玉樹災區捐款捐物、奉獻愛心。據不完全統計, 全省非公有制經濟人士和民營企業共捐贈現金及物資折合人民幣1.03億元。再一次彰顯了我省民營經濟人士和民營企業自覺為國家分憂解難,與人民休戚與共的大愛精神。

二、民營經濟發展中存在的主要問題

從客觀上講,無論是自然環境、區位條件,還是市場容量、發育程度,青海發展民營經濟的條件都無法和東部、沿海地區相比,甚至也無法和中部省份、西部其他省區相比。青海民營經濟發展到現在這個程度,是在比其他地區付出更多努力的情況下取得的,成績確實來之不易,但同時也要看到,與全國的發展態勢相比,與實現全省經濟社會發展的目標和要求相比,與各族人民群眾的期盼相比,青海民營經濟整體發展水平還比較滯后,還有許多困難和問題需要解決。

(一)民營經濟占國民生產總值比重相對較小。一是上規模、上檔次的企業所占比例小。全省注冊資本在100萬元以上私營企業占30%多,注冊資本在1000萬元以上的只有1.5%;在產業分布上,全省民營經濟集中在第三產業,大多數從事批發、零售和住宿、餐飲等行業,進入工業、農業領域或其它新興產業的寥寥無幾,特色加工、特色經營、特色服務更是尚未形成規模。二是占地區國民生產總值的比重小。2009年,青海民營經濟占全省國民生產總值的比重剛剛達到30%2010年占到31.5%,遠遠低于全國67%的平均水平。由于大多數民營企業規模小而散,至今還沒有一家民營企業進入全國民營企業500強,與發達地區相比,無論在總量還是質量上都存在較大差距。

(二)自我發展和自主創新的能力不足。工業是拉動青海經濟增長的主要動力,但青海企業的生產工藝和裝備水平相對落后,部分企業的設備還處于技術改造和升級換代階段,產業鏈條短,技術含量低,甚至不少骨干重點企業仍然依賴引進生產線進行合資生產。科技研發投入不足,沒有把自主研發和引進技術的消化吸收結合起來,實現產品和工藝的創新,產品開發主要處在技術引進、模仿階段,難以適應不斷變化的市場需求,優勢資源的循環和綜合利用能力較弱。由于行業集中度低,企業多數處在產業鏈的低端,自主創新能力不強,產品檔次低,市場競爭力弱。

(三)人才匱乏,整體素質不高。目前全省有個體私營企業13.6萬家,64萬余人在非公經濟領域就業,具有大專以上文化程度的只有2.2萬多人,具有中級以上職稱的1400余人。據統計局青海調查總隊對全省580戶規模以下民營企業進行的調查表明:全省規模以下非公有制工業企業技能人才占職工總數的比重為21.3%,不到全省平均水平的三分之一。在這些技能人才中,真正具有專業技術職稱的人員占全部職工總數的比重只有4.6%,高級技師僅占0.18%,大大低于全省平均水平。這一數據表明,高級技能人才嚴重匱乏、勞動技能人才緊缺以及整體素質不高已經成為制約我省民營企業發展的“瓶頸”。同時,還存在一些主觀或客觀原因,一是觀念問題,許多有技術的人才看不起民營企業,不愿到這些企業就業。有些企業對使用外地人不放心,而外地人才工作起來也不安心,人為造成人才與用人單位之間的隔閡。二是社會保障體系不健全,企業參保意識弱、覆蓋面小,使一些人才難以向中小企業流動。員工待遇低,普遍存有后顧之憂。三是缺乏相應的人才管理機構,制約手段弱,使一些企業花重金培養出來的技術人才和管理人才,易受其它利益的干擾,流動性和跳槽現象嚴重。

(四)融資渠道狹窄,貸款困難。融資難、擔保難、資金不足、融資不暢,是民營企業普遍反映的一個帶有共性的問題。調查顯示,我省有87%的民營企業發展資金主要源于自有資金,24%的企業有銀行貸款,13%的企業主要以民間集資方式獲取資金,有近1%的企業中25%以上的流動資金來自高利貸。原因主要在于:一是目前政府對民營企業特別是中小企業融資所提供的政策扶持還很有限。二是金融機構與民營企業缺乏穩定的協作關系,在許多服務項目上還不能做到與國有企業一視同仁。三是缺乏規范化運作的貸款擔保機構。

三、民營經濟發展趨勢展望及建議

目前,民營經濟發展中雖然存在很多困難,但也面臨十分難得發展機遇:一是國際、國內經濟形勢出現好轉,為民營經濟持續健康快速發展提供了有利的經濟環境;二是國務院先后出臺的《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》(國發〔200936號)、《關于鼓勵支持和引導民間投資健康發展的若干意見》(國發〔201013號)、《“十二五”發展規劃綱要》和國家實施的宏觀經濟調控政策,為民營經濟持續健康快速發展提供了良好的政策環境;三是國家西部大開發、支持藏區發展和玉樹地震災后重建等政策措施,為我省民營經濟持續健康快速發展提供了更加廣闊的發展空間;四是2010年青海省十一屆人大三次會議提出了推動青海“跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展”的戰略方針和“扶大育小”的工作目標,對于加快青海產業結構的調整和優化升級,增強大企業對青海工業經濟發展的支撐和帶動作用,發揮中小企業對青海改善民生的穩定就業的作用具有重大意義。因此上講,盡管民營經濟發展的困難比預想的多、挑戰比預想的大,但我省民營經濟發展的基本態勢沒有改變。只要廣大民營企業增強信心、抓住機遇,就能在克服困難中贏得主動,在應對危機中實現轉機,切實推動全省民營經濟實現又好又快發展。為此,就尋求民營經濟發展新的增長點提出幾點建議。

()進一步放寬非公有制經濟的市場準入。在全面落實已出臺的各項政策措施的同時,建議政府各部門依法進一步放寬非公有制經濟的市場準入條件,深入貫徹落實國務院出臺《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和《關于鼓勵支持和引導民間投資健康發展的若干意見》等一系列政策措施,鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域,凡是國家法律法規沒有明令禁止的,都允許民營企業生產經營;凡是允許國有、外資經營的,都向民營經濟開放;打破行業壟斷,除國家規定的必須由國家壟斷經營和關系國家安全的行業外,其余領域全面向民營經濟開放;積極鼓勵民營經濟大膽進入具有自然壟斷特點的電信、供氣、供熱、供水、交通、電力、城市建設、綠化美化、污水處理等行業。

()加大招商引資力度近年來,省委、省政府將招商引資工作為推動我省經濟發展的一項重要舉措,狠抓落實,有效促進了市場主體的發展。一是要繼續堅持“優惠政策招商、寬松環境引商、熱情服務留商、積極參與幫商”的原則,牢固樹立“親商、愛商、惠商、幫商”的理念,建立完善招商引資工作的長效機制,全面落實各項優惠政策,進一步鞏固和擴大招商引資成果。二是要建立完善招商引資激勵機制,鼓勵以單位和個人名義引進項目,引進資金,促進我省經濟發展。三是對已經在青海安家落戶的投資項目和投資商,無論規模大小,無論來自哪里,都要關愛保護,扶持和幫助他們發展壯大。同時還要更加關注有發展潛力的本土企業,在政策方面給予優惠,讓他們繼續為青海的發展做貢獻。

()大力發展綠色經濟、低碳經濟綠色經濟是以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎,以經濟、環境和諧為目的而發展起來的一種新的經濟形式,是產業經濟為適應人類環保與健康需要而產生并表現出來的一種發展狀態。當前,發展綠色經濟已成為全球經濟發展新的增長點。要著眼于民營經濟可持續發展,大力引導民營企業瞄準低碳經濟、綠色經濟、生物農業經濟等前沿領域,加快推進發展方式的轉變。特別是著眼于生態保護和解決生態保護區農牧民生活質量的改善和提高,鼓勵有實力的民營企業參與退耕還林、退耕還草、沙化治理等工程,并積極參與水能、風能、太陽能等潔凈能源的開發和旅游、文化產業的挖掘,圍繞傳統農牧業、制造業、服務業等大力發展低碳經濟、綠色經濟和生物農業經濟,積極搶占經濟制高點把我省經濟后發的劣勢轉化為發展綠色經濟的優勢,以此推動全省民營經濟實現跨越發展。

() 積極發展家庭工業。家庭工業在壯大縣域經濟、促進農民就業致富、促進新農村建設、推動工業化和城鎮化進程中具有積極的作用。我省工業化程度還不高,以民營經濟為主的中小型工業企業發展滯后,特別是農村工業化發展水平很低。大力發展家庭工業,既有利于培育一大批規模以下的小企業,又能促進全省工業化、城鎮化的進程。近年來,我省龍頭企業帶動型的家庭工業漸露頭角。因此,要大力發展龍頭企業帶動型的家庭工業,并根據各地的實際情況,支持廣大農牧民發展傳統工藝型家庭工業,如藏毯加工,銀器、銅器制作,少數民族刺繡,石雕、石刻,玉石加工,唐卡制作等等,使更多的農牧區富余勞動力實現干家門口的活,掙家門口的錢。

 ()培育民營企業產業集群。充分發揮西寧高新技術開發區、生物園區、甘河灘工業園區、昆侖工業園區的產業集聚效應,引導和推進民營經濟圍繞水電、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬、煤及煤化工、硅材料、太陽能、紡織、輕工等產業,加強產業銜接,形成優勢互補的配套協作產業集群,培育一批有基礎、有潛力、有優勢的塊狀經濟區和優勢企業。使“企業數量集聚”模式向“產業關聯集群”模式轉變,逐步提高中小企業產業集群水平。結合青海省“十二五”發展規劃綱要,把握全省產業結構調整的方向,把產業轉移和產業升級結合起來,實現區域合理布局和梯度發展。

(六)加快民營企業人才資源建設將民營企業人才培訓納入全省人才培訓規劃,分層次對民營企業管理人員、技術人員和從業人員進行培訓。建議依托省內教學基地,整合現有培訓資源,設立全省民營經濟創業培訓基地,用于非公有企業經營管理人員、職工的培訓,逐步建立企業為主、政府補助、個人適當承擔的民營教育培訓資金投入體系,培養大量的技術人才和管理人才,為民營經濟發展提供智力支持。

 

 

 

 

 

課題負責人:于興國

執 筆:裴永紅

 

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