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2012年青海民營經濟發展報告

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2012年青海民營經濟發展報告
* 來源 : 青海省工商業聯合會調研部編 * 作者 : * 發表時間 : 2013-07-25 * 瀏覽 : 385

2012年,面對復雜多變的宏觀經濟環境,全省廣大非公有制經濟組織在省委、省政府的堅強領導下,牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,積極轉方式、調結構,全省民營經濟保持平穩較快發展。
一、全省民營經濟發展的基本情況
1.增加值。全省非公有制經濟完成生產總值621.15億元,較上年增長17.59%;非公有制經濟占全省GDP的比重達到32.8%,較上年增加0.5個百分點。
2.戶數。全省從事非公有制經濟的戶數達222809戶,其中非公有制企業數為17147戶,個體戶205659戶。
3.從業人員。全省非公有制經濟從業人員748462人。其中非公有制企業從業人員349021人,個體從業人員399441人。
4.注冊資金。全省非公有制經濟注冊資金981.82億元。其中非公有制企業注冊資金931.62億元,個體戶注冊資金50.19萬元。
5.民間投資。全省完成民間投資799.05億元,增長42.9%,增速較上年提高3.9個百分點;民間投資占固定資產投資的41.62%,比重較上年提高2.6個百分點。
6.進出口。2012年,全省實現進出口總值11.60億美元,同比增長25.6%。其中,私營企業進出口7.53億美元,同比增長22.4%,占全省進出口總值的64.96%。
7.稅收。根據稅務部門報表測算,2012年全省地稅收入中,非公經濟組織上繳稅收占71%;全省國稅收入中,非公有制經濟組織上繳稅收占53.13%。
二、全省民營經濟發展的特點
1、政策疊加效應開始顯現。2012年,國務院出臺了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》(國發〔2012〕14號),國家各部委出臺了42項貫徹落實“民間投資36條”的配套措施。青海省先后制定印發了《支持小型和微型企業發展的若干政策措施》、《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》、《關于應對當前工業經濟突出問題的十項舉措》等。這一系列政策的出臺,很大程度上刺激了民營經濟的發展。
2、民營經濟發展步伐加快。不論是從戶數增量上看,還是從經濟增加值的增速上看,全省民營經濟發展的步代明顯加快。全省新增民營經濟戶12077戶,其中民營企業4574戶,個體工商戶7500戶。全年非公經濟增加值較上年增長17.59%,繼續保持兩位數增長速度,高于全省生產總值增速5.3個百分點。
    3、民間投資活力不斷增強。全年民間投資增長42.9%,增速較上年提高3.9個百分點,其中私營個體投資增長63.8%,民間投資占全部投資額的41.6%,比重較上年提高2.6個百分點。民間投資增速高于全省固定資產投資增速9個百分點,私營個體投資增速高于全省固定資產投資增速29.9個百分點。從行業類別看,民間投資主要集中在制造業、房地產業、電力煤氣水的生產和供應業、采礦業等行業。2012年“青洽會”上,民營企業簽約金額達到1239億元,占整個簽約額的75%。
4、民營工業經濟發展良好。全省規模以上工業中,非公有工業增加值增長26.5%,增速高于全部規模以上工業11.5個百分點,高于國有工業企業18.9個百分點。同時,規模以下非公工業企業生產穩步增長、實力繼續增強、運行質量穩步提高。據國家統計局青海調查總隊對1003戶規模以下非公有工業企業調查顯示,全省規模以下非公有工業企業完成工業總產值(現價)40.06億元,實現工業增加值(現價)12.54億元,分別比上年增長11.15%、9.8%。
    5、小微型企業受到廣泛關注。省委、省政府高度重視小微型企業,深入開展“幫企業、穩增長、調結構”活動和“金融支持千家小微企業專項行動”等務實舉措。省財政支持中小企業發展和管理支出成倍增長,1-7月,全省公共財政預算支出中支持中小企業發展和管理支出增長130.5%。僅3月份,省內金融機構為小微企業發放的貸款共增加39億元,同比增加68.78%。小微型企業集中的西寧市專門成立幫扶組為8000多家中小微企業提供幫助,并采取縮短小微企業行政許可審批時限、為小微企業提供社會保險補貼、加大面向小微企業開展政府采購工作力度等措施,不斷加大扶持力度。
6、民營企業成為出口貿易的主力軍。全省進出口總值突破11億美元大關,開創了青海省外貿發展新的里程碑。民營企業在進出口貿易中占據比重較大,特別是成為了出口貿易的主力軍。私營企業占進出口總值的64.96%,占出口總值的89%,占進口總值的24.18%;集體企業占進出口總值的4.39%,占出口總值的6.62%,占進口總值的0.62%。
7、民營企業的品牌意識持續增強。全省有14件商標被認定為中國馳名商標,其中民營企業擁有12件。
三、民營經濟發展中存在的問題
一是總量依然偏小。雖然全省民營經濟保持了兩位數的增長速度,但由于基數小,民營經濟在全省經濟總量中所占比例依然不高。要實現民營經濟占全省經濟“半壁江山”的目標,需要各級政府和企業共同發力,進一步加快發展步伐。
    二是政策落實較難。盡管中央和省上出臺了一系列優惠政策,但是在具體執行過程中缺乏考核監督、細化量化、問責機制等,導致很多優惠政策不能落實到位。同時,企業出資人和經營者對政策的學習、研究不夠,沒有把優惠政策和產業政策用足用活用好。
三是融資依然困難。由于銀行貸款手續繁雜、抵押物限制較多,融資難、融資成本高的問題依然困擾著民營企業特別是中小微企業。一些民營企業的信息不透明,誠信意識不強,缺乏信用基礎,使本來就不太暢通的融資渠道更加狹窄。
四是創新動力不足。大多數民營企業整體素質偏低、創新意識不強、技術基礎薄弱、專業人才匱乏,基本上無力開展產品、工藝、設備的技術創新。粗略估算,民營科技型企業不到全省民營企業總數的百分之一。
四、民營經濟發展趨勢展望
首先,宏觀環境不斷優化。黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟,突出“解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅克難”的實質主題,確定了改革進取的總基調,把“兩個毫不動搖”放在全面深化經濟體制改革的突出位置。省第十二次黨代會描繪了“建設新青海、創造新生活”的宏偉藍圖,提出大力促進非公有制經濟發展,清除制度性障礙,推動形成各種市場主體公平競爭的環境。我們應該看到,隨著改革的進一步深化,開放步伐的進一步加快,發展民營經濟的宏觀環境將進一步優化,制約民營經濟發展的制度性障礙將逐步消除。
其次,對民營經濟的認識正在深化。《青海省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出,到“十二五”末非公有制經濟比重達到38%,明確了非公有制經濟發展的目標。省委書記駱惠寧同志多次指出,青海民營經濟占據“半壁江山”之日,也是青海大發展之時。省委副書記、省長郝鵬同志在聽取省工商聯工作匯報后指出,我省民營經濟發展有了長足的進步,在保持社會穩定、改善民生方面發揮了重要作用。同時,在近幾年的招商引資活動中,各地各部門更加青睞民營企業。這一切都表明,全省從上到下,對民營經濟的認識進一步深化,對發展民營經濟寄予厚望。
第三,政策疊加效應將不斷顯現。我省不僅享受國家深入實施西部大開發戰略、支持藏區跨越發展等多重政策的扶持,而且近年來省委、省政府在加強調控、推動結構調整、促進城鎮化、改善民生等方面采取了一系列重大舉措,特別是出臺了《青海省支持小型和微型企業發展的若干政策措施》、《青海省人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》,這些政策疊加效應正在加快釋放。
第四,城市新區和工業園區建設為非公有制經濟發展留足了空間。2011年,經省委、省政府批準成立海東工業園區,今年2月8日國務院批準海東撤地建市。同時,西寧新區建設也提上了工作日程。城市新區和工業園區建設,為民營企業發展是提供了廣闊的舞臺,特別是工業園區建設需要大量的民營企業入駐并作為重要支撐,這是不可多得的機遇。
五、促進民營經濟加快發展的建議
根據當前我省民營經濟發展的實際,要促進全省民營經濟實現又好又快發展,實現民營經濟占據“半壁江山”的目標,必須實施投資和創新雙輪驅動,特別是要引導民營企業實施創新驅動戰略。為此提出以下建議。
一要為民營企業開展技術創新活動營造良好的環境。充分發揮企業在創新活動中的主體作用,按照“兩新”目標和“三區”建設的具體要求,調整經濟發展思路和發展戰略,切實把企業發展引導到技術進步和技術創新上來。特別是要制定并落實財稅扶持政策,大力支持民營企業推進科技創新,切實增強企業的自主創新能力和市場競爭力。
二要為民營企業技術創新提供智力支持。把培養、輸送專業人才作為提升民營企業技術水平、增強轉型升級能力的重要服務內容,將民營企業人才培訓納入全省人才培訓規劃,逐步建立企業為主、政府補助、個人適當承擔的民營企業人才教育培訓體系,政府每年拿出一定數量的培訓資金,用于民營企業科研人員、經營管理人員、技術人員和職工的培訓。
三要為民營企業科技創新提供資金支持。發展多層次的金融體系和信貸擔保體系,為民營企業提供更多、更便捷的金融服務。鼓勵民營資本組建一批民營中小型金融機構,盡快構建“大、中、小銀行共同發展,國有、外資、民營銀行互為補充”的多層次金融體系,逐步解決民營企業尤其是中小企業融資難的問題。
四要積極建立新型產學研聯盟。提升民營企業技術創新能力,僅靠企業自身的努力仍然不夠,必須要建立新型產學研聯盟,整合資源,推動民營企業轉型升級的步伐。要采取政府引導、市場化運作、開放服務的方式,在民營企業比較集中和具有產業集聚優勢的地區,進一步探索建立產學研利益協調機制,重點建立一批公共技術支持平臺,為民營企業技術創新提供設計、信息、研發、試驗、檢測、新技術推廣、技術培訓等全方位服務。

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